Educación

¡Es tiempo de actuar!

¿Cómo seleccionar acciones para tu PACES?

El compromiso del Pacto de Alcaldes debe transformarse en acciones prácticas a través del PACES*. En el Plan de Acción se seleccionan las medidas que ayudarán a alcanzar el 40% de reducción de emisiones en 2030.

Pero, ¿cómo seleccionar las acciones? ¿cuáles son los aspectos importantes a considerar? Como primera aproximación, tómate unos minutos y échale un vistazo a esta ficha educativa.

* Antes de 2015 se llamaba PAES

¿De qué actividades estamos hablando?

– Alcance y foco de las acciones

El Pacto de los Alcaldes supone actuar a nivel local y regional y cubre el área geográfica de la autoridad local (ciudad, provincia o región). El PACES supone actividades tanto en el ámbito público como en el privado.

Las acciones se centran en la mitigación de las emisiones de GEI debidas al consumo final de energía, así como en la adaptación al cambio climático.

Las acciones de mitigación abarcan los siguientes sectores: edificios municipales, edificios del sector terciario, edificios residenciales y transporte. También incluye acciones relacionadas con la generación local de energía.

Las acciones de adaptación se dirigen a los sectores y áreas identificados como más vulnerables al cambio climático en el municipio.

¡Hay muchas posibilidades de acción para la autoridad local!

– Figuras: implementador, facilitador, proveedor, formulador de políticas y planificador

Las autoridades locales tienen la mayor influencia sobre los activos que son propiedad o están administrados por ellos mismos, como los edificios públicos. Al ser un implementador de medidas de eficiencia energética, así como de energía producida localmente basada en fuentes de energía renovables, la autoridad local puede tomar la iniciativa e inspirar a otros interesados dentro de la ciudad.

¡Pero el papel de la autoridad local puede ir más allá!

Por ejemplo, la autoridad facilita y permite la cooperación entre las partes interesadas de la comunidad, y organiza y promueve actividades para mejorar el conocimiento. La autoridad local también funciona como proveedor de servicios en la ciudad, como los transportes públicos, y generalmente tiene cierta influencia en el sistema energético local. Además, la autoridad es un formulador de políticas que establece regulaciones y desarrolla principios para la planificación urbana. En cada función existe la posibilidad de que las autoridades locales tomen medidas para promover una reducción de los GEI de la ciudad.

Fuente: guía de cómo desarrollar un PACES

Aspectos a considerar antes de elegir las acciones

Los siguientes aspectos son importantes para considerar antes de iniciar el proceso de elegir las acciones:

Políticas y reglamentos – ¿cuál es la normativa local, regional, nacional, europea que se debe tener en cuenta?

Planes locales – ¿hay en la ciudad planes en marcha que puedan servir como punto de partida para discutir las posibles acciones?

Agentes de interés – la participación y cooperación de agentes locales que representen tanto el sector publico como el privado, así como los ciudadanos es crucial. ¿Qué actores del municipio son responsables de las mayores emisiones y es necesario implicarlos? ¿Hay ya agentes poniendo en marcha acciones? ¿Dónde están los expertos, funciones de apoyo, y redes útiles en la ciudad?

Beneficios conjuntos – ¿hay algún co-beneficio en las acciones? P.e. mejor calidad del aire, mejores condiciones de salud, mejores ambientes interiores, nuevas oportunidades de empleo, mejores flujos en transporte urbano, mayor seguridad energética. Estos beneficios adicionales pueden servir como puntos de venta para agentes de interés y políticos.

Capacidad/aptitud – ¿de qué dispone la autoridad local para implementar el Plan de Acción? Esto puede tener en cuenta la competencia, el personal y los recursos económicos. Supone la implicación de varios departamentos y servicios.

Actuando para mitigar las emisiones de GEI

Como parte del PACES se elabora un Inventario de Emisiones de Referencia (IER) para registrar el estado de las emisiones locales de GEI en el año de referencia. El IER es el punto de partida para reconocer las fuentes de emisión en las que hay que centrar las acciones.

Para cada área se identifican medidas factibles y eficaces. La eficacia muchas veces es evaluada en términos económicos, de recursos o impactos. Por ejemplo, ratios que relacionan acciones con el coste estimado de la reducción de emisiones de CO2.

Acciones de mitigación

– Sector: Edificación

En este sector las emisiones de CO2 se pueden reducir con tecnologías de eficiencia energética en los nuevos edificios, rehabilitaciones de edificios existentes para mejorar la eficiencia energética y la sustitución de combustibles fósiles por fuentes renovables. El uso y mantenimiento de los edificios también es un aspecto importante en el consumo final de energía.

Hay varios aspectos de los edificios a ser considerados para los ahorros energéticos:

  • Diseño del edificio adaptado a las condiciones ambientales que lo rodean
  • Uso del edificio y condiciones de confort en el interior
  • Envolvente del edificio y protección solar
  • Equipamiento e iluminación del edificio
  • Sistemas de control y automatización del edificio

La autoridad local puede promocionar la implementación de medidas de eficiencia energética en edificios a través de normas y apoyando actividades, como introducir requerimientos energéticos en las normas de construcción, establecer instrumentos financieros para acciones de eficiencia energética, dando directrices para el acondicionamiento de edificios existentes.

Acciones de mitigación

– Sector: Transporte

Las actividades para mitigar las emisiones de CO2 debidas a los sistemas de transporte en las ciudades se dirigen a las flotas de vehículos (municipal, privado, comercial), al transporte público y a otras soluciones de movilidad, así como a acciones relacionadas con la planificación urbanística.

Las estrategias pueden limitar o evitar la necesidad de transporte, p.e. con una planificación urbanística que priorice distancias más cortas de viaje para los ciudadanos. Las estrategias también se pueden dirigir al cambio modal, donde el transporte publico de bajas emisiones se promocione y se haga más accesible que el vehículo privado. Junto con otras soluciones de movilidad como andar e ir en bicicleta. Además, las autoridades locales pueden influir para mejorar las flotas de vehículos con el objetivo de reducir el consumo de combustible (eficacia) y cambiar el tipo de combustible consumido.

Acciones de mitigación

– Sector: Generación local de energía y fuentes de energía renovable

La autoridad local puede tener cierta influencia en los sistemas de energía locales como propietario o socio de las empresas de energía locales. Las actividades que promueven la generación de energía local varían desde energía renovable descentralizada en edificios hasta los recursos energéticos centralizados de la ciudad.

Las acciones relacionadas con la energía renovable en edificios se centran en paneles fotovoltaicos, sistemas de energía solar térmica, sistemas de biomasa y bombas de calor geotérmicas. La producción local de electricidad sostenible incluye tecnologías tales como la generación de electricidad fotovoltaica, energía eólica, plantas hidroeléctricas (minihidráulicas incluidas), así como las cogeneraciones. Para la producción local de calor o frío, los grandes sistemas de energía solar térmica, el almacenamiento de energía térmica y la calefacción y refrigeración urbana son soluciones importantes. Acciones que promuevan plantas de cogeneración de alta eficiencia pueden también beneficiar un sistema energético sostenible.

Acciones de mitigación

– Sector: Generación local de energía y fuentes de energía renovable (continuado)

La gestión de los residuos y el agua forma parte del sistema de energía local, por ejemplo, mediante la producción de biogás o la utilización de calor residual del tratamiento de aguas residuales. Las acciones también deben promover la minimización de la generación de residuos y el uso eficiente del agua, ya que disminuirá la demanda de energía en estos sistemas. También es interesante el apoyo a la integración de fuentes de energía renovables en estos sectores.

 

Acciones de mitigación

– Otros sectores

El ahorro energético en iluminación exterior es otra área hacia la que las autoridades locales pueden orientar las medidas. La mayoría de los ahorros se obtienen cambiando a lámparas de bajo consumo para la iluminación pública, pero también se pueden incluir técnicas de control de la iluminación. Las lámparas con una vida útil prolongada también implican un menor mantenimiento.

La planificación urbana y del uso de la tierra desempeña un papel importante en el cambio climático, ya que permite adoptar un enfoque holístico hacia un objetivo común, integrando varias áreas, como el transporte, la energía, los edificios y la planificación. El diseño de los barrios afecta la densidad urbana y la movilidad, lo que afecta el nivel de emisiones de CO2. Por lo tanto, el desarrollo de distritos eficientes (energéticamente) requiere que el uso del suelo y la planificación del transporte estén integrados.

Acciones para adatarse al cambio climático

Otra parte del PACES es la Evaluación de Riesgos y Vulnerabilidades, que se realiza para entender mejor los potenciales riesgos climáticos para las ciudades y regiones, p.e. olas de calor, tormentas, incendios. Se identifican las áreas y sectores vulnerables, que conducen a una serie de áreas en las que centrarse, donde hay un mayor riesgo climático, y a las que se deben dirigir las acciones de adaptación.

Las acciones de adaptación se centran en mejorar la resiliencia del sector objetivo y abarca una gama de medidas. P.e. las acciones pueden incluir medidas sobre las infraestructuras, tales como fortalecer y renovar edificios o construir defensas contra inundaciones. Otros ejemplos se centran en la implementación y expansión de áreas verdes, fachadas y techos verdes, con el fin de mejorar la retención de agua y bajar las temperaturas del aire urbano. También es importante considerar cómo evitar o reducir la exposición al riesgo climático en la planificación del uso de la tierra. Otras medidas abordan la creación de capacidad adaptativa, lo que significa desarrollar la capacidad de las personas, las autoridades y los sectores para gestionar eficazmente el cambio climático.

Otras acciones de la autoridad local

Las acciones adicionales que puede realizar la autoridad local incluyen las siguientes áreas:

Información y educación

La autoridad local puede informar a los ciudadanos y agentes interesados acerca de los riesgos del cambio climático y lo que pueden hacer para reducir su impacto a través de cambios de comportamiento. El aumento del conocimiento y la conciencia de las personas puede llevarse a cabo a través de campañas de información combinadas con otras actividades como talleres participativos, asesoramiento y apoyo personalizados, sesiones de capacitación, demostración de tecnologías, etc.

Los factores que son importantes a considerar para captar la atención y el compromiso de las personas incluyen la contextualización de la información, así como la elección del canal de comunicación. También es importante considerar los aspectos específicos del grupo objetivo en cuestión, ya sea que la información esté dirigida al público en general, a los residentes de un área de vivienda específica, a los niños de la escuela, al personal de la autoridad local u otros profesionales.

Otras acciones de la autoridad local

(Continuado)

Cooperación y estableciendo redes

La autoridad local facilitará la cooperación entre las partes interesadas locales que representan a los sectores público y privado, así como a los grupos de ciudadanos. La organización de actividades de redes para el intercambio de experiencia y conocimientos puede ser una actividad muy valiosa.

Promoción de productos energéticamente eficientes

La autoridad local puede alentar a los mercados de tecnologías, productos y servicios energéticamente eficientes al incluir la eficiencia energética como criterios en sus compras públicas.

¡Hay apoyo!

La siguiente información es útil para los firmantes para seleccionar las acciones.

Guía para el desarrollo del PACES

En la biblioteca online del Pacto de los Alcaldes se puede encontrar esta guía (disponible sólo en inglés): https://www.covenantofmayors.eu/support/library.html

Juego de mesa sobre desarrollar un PACES

Este juego está dirigido a apoyar a los municipios en la selección de acciones: https://www.pattodeisindaci.eu/news-ed-eventi/news/1558-covenant-game-article.html

Herramienta la para adaptación urbana

Esta herramienta describe los diferentes pasos para desarrollar un plan de adaptación para la ciudad: https://www.eumayors.eu/support/adaptation-resources.html

Base de datos de buenas practicas

En esta base de datos los firmantes comparten sus acciones clave como inspiración para otros, incluyendo estudios de caso, logros, videos: https://www.covenantofmayors.eu/plans-and-actions/good-practices

Numerosas buenas prácticas están también en la plataforma de formación de EMPOWERING: https://empowering2020.eu/best-practices-database/

Herramientas y metodologías para los ahorros energéticos

Un listado de metodologías y herramientas para implementar un plan de acción están en Mayors in Action: https://www.mayorsinaction.eu/

 

¿De qué depende el uso de un espacio verde?

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Esta es parte de la interesante información que puedes encontrar la recientemente publicada Guía de la infraestructura verde municipal, dirigida a dar respuesta a los responsables municipales para gestionar la infraestructura verde situada en su ámbito municipal. AQUÍ!

¿Conoces SmartEnCity?

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SmartEnCity es un proyecto europeo que adoptará acciones como la mejora del aislamiento de la envolvente, nuevo parque de vehículos eléctricos y puntos de recarga y aplicación de las TIC para cuantificar y monitorizar los ahorros energéticos de cada actuación a nivel de vivienda, edificio y distrito.

Renaturalización de las ciudades mediante SBN

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Nature4Cities, ¿conoces este proyecto?

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Se trata de un proyecto de innovación cuyo objetivo es crear una Plataforma de Referencia para Soluciones Basadas en la Naturaleza (SBN), que ofrezca soluciones técnicas, métodos y herramientas para facilitar la toma de decisiones en la planificación urbana.

Planes de Acción por el Clima y la Energía Sostenible

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A lo largo de 2018 EMPOWERING ha desarrollado un conjunto de actividades para acercar y hacer más sencilla la elaboración del PACES a los municipios andaluces. Como parte de estas actividades se ofrecen a continuación las guías más interesantes publicadas en la web del Pacto de los Alcaldes para la elaboración y seguimiento de los PACES, tanto individuales como agrupados.

Comprueba tus conocimientos

Test para la evaluación

SECAP Walkthrough parte 3.

Presentaciones

Taller local 3: Acciones clave

Recopilación de acciones clave de mitigación.

Cambio climático: acciones de la Agencia Provincial de la Energía de Granada

Revisión de los principales proyectos en marcha por la Agencia Provincial de la Energía de Granada, como la red GRAMAS y el Plan de Adaptación de la provincia.

Taller local 3: Acciones de mitigación en los PACES

Avanzamos en cómo completar la plantilla del Pacto y los modelos de excelencia.

Taller local 4: cómo incluir las medidas de adaptación

Revisamos las principales medidas de los PACES y vemos, paso a paso, cómo incluirlas en la plantilla del Pacto.

Informe de las actividades transnacionales 2017

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¡Disponible el informe con las principales conclusiones de las visitas de estudio y seminarios celebrados a lo largo de 2017 en EMPOWERING! El diseño del Programa Transnacional de Intercambio de Conocimientos se realizó a partir de la recopilación y análisis de las mejores prácticas de cada región en las áreas estratégicas de EMPOWERING y las mejores prácticas y proyectos de otras regiones de la UE.

Buenas practicas

¿Conoces SmartEnCity?

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Inundaciones, olas de calor y otros impactos del cambio climático

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Nueva guía disponible en castellano para acercarnos a términos como “adaptación” o “resiliencia”, y la importancia de emprender acciones de adaptación a nivel local. La guía también identifica los pasos a seguir para que el municipio tenga éxito en la adaptación al cambio climático.

Nueva edición de la guía para la armonización de los planes de movilidad y los PACES!

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El proyecto SIMPLA ha lanzado la nueva edición de sus directrices para autoridades locales y expertos técnicos involucrados en los procesos de planificación de energía, transporte y movilidad. El documento describe las acciones específicas que las autoridades locales y los expertos técnicos pueden tomar para realizar todo el proceso de armonización de un PAES/PACES y un PMUS, que supone la aprobación, implementación y seguimiento de ambos planes.

Materiales y enlaces

¿De qué depende el uso de un espacio verde?

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Urban Nature Labs: UNaLab

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El proyecto UNaLab tiene como objetivo crear un “laboratorio viviente” de proyectos piloto centrados en la gestión sostenible del agua urbana, para conseguir una base sólida de evidencias de Soluciones Basadas en la Naturaleza (SBN), innovadoras y replicables. Los resultados de UNaLab tendrán un impacto en diferentes realidades socioeconómicas urbanas.

Ahorro energético en escuelas y otros edificios públicos

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El proyecto EURONET 50/50 MAX es un ejemplo de cómo se puede abordar este problema con éxito gracias a un concepto innovador que permite compartir los ahorros conseguidos en las facturas de energía. El concepto 50/50 se basa en introducir un incentivo por la buena gestión energética y consigue que la gente se involucre y sea clave para ahorrar energía con éxito.

Guías para elaborar Planes Locales de Adaptación al cambio climático

Guías para elaborar Planes Locales de Adaptación al cambio climático

Acceso a varias Guías para la elaboración de Planes Municipales de Adaptación al Cambio Climático. Su objetivo es ofrecer una ayuda a los responsables locales para integrar la ADAPTACIÓN al cambio climático en la planificación y gestión municipales. También está disponible un documento con los enlaces a los principales documentos necesarios: proyecciones climáticas, proyecciones demográficas, acciones de adaptación.

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