La parte de mitigación del PACES se centra en las emisiones de GEI debidas al uso final de la energía en los sectores que son competencia de la autoridad local.

La parte de mitigación incluye:

1. Emisiones de CO₂* del año base (o año de referencia).
2. Acciones de mitigación planificadas y estimación de los ahorros energéticos que se alcanzarán, producción de energía renovable y reducción de emisiones de CO₂.
3. Seguimiento cada dos años del estado de las emisiones de CO₂, y la reducción final alcanzada en el año objetivo.

* Emisiones de GEI expresadas en CO₂ equivalente

El inventario de emisiones de referencia es el punto de partida de la mitigación de las emisiones de GEI ya que es la forma de cuantificar la cantidad de CO₂ emitida en el año de referencia. Se elabora para los sectores clave, y opcionalmente para otros sectores de interés en el territorio.

El IER se basa en el consumo de energía final, incluyendo uso municipal y no municipal. Cubre emisiones directas debidas al consumo de combustibles en edificios, infraestructuras y en el transporte. También cubre las emisiones indirectas relacionadas con la producción de electricidad, calor y frío que es consumida en el territorio.

Hay dos alternativas para encontrar los datos para IER:

• Recopilar los datos. Esta opción es la recomendada.
• Estimación de los datos. Aplicable sólo cuando los datos no están disponibles. En este caso las estimaciones deben cumplir con los requerimientos del Pacto de los Alcaldes.

Los límites geográficos del IER son los mismos que los límites administrativos de la autoridad local.

El año base es el año de referencia respecto al cual se hace el inventario de emisiones y respecto al que se cuantifican los consumos. Será el año frente al que se comparará el objetivo de reducción de emisiones establecido.

Se recomienda usar 1990 como año base, en línea con los objetivos de la UE, pero en caso de que no sea posible, se recomienda el año más cercano con datos reales disponibles.

Otra información de interés es el numero de habitantes de la región, para calcular indicadores per cápita.

Se recopilan datos sobre el consumo final de la energía de sectores que son competencia de la autoridad local. Los sectores clave (obligatorios) son:

• Edificios municipales – edificios e infraestructuras públicas o que pertenecen a la autoridad local, como oficinas municipales, colegios, comisarías de policía, centros de salud…
• Edificios del sector terciario – incluye oficinas de compañías privadas, bancos, actividades comerciales, escuelas privadas…
• Edificios residenciales – edificios cuyo uso principal es residencial
• Transporte – p.e. flota municipal y transporte público local

Se especifica el uso de la energía para cada tipo de suministro energético, incluyendo:

• Electricidad consumida por el usuario final (se puede informar la compra de electricidad verde certificada)
• Calor y frío consumido por el usuario final (p.e. sistemas de distrito calor/frío)
• Combustibles fósiles consumidos por el consumidor final
• Energía renovable consumida por el consumidor final

En el IER se puede incluir la producción local de energía – renovable y no renovable – siguiendo determinados criterios *.

La producción local de energía se considera en el cálculo de los factores de emisión locales, aplicables al consumo local de electricidad y calor/frío.

Estos datos también se utilizan para visualizar la proporción de energía producida localmente en comparación con el uso total, donde la proporción de fuentes de energía renovable se muestra por separado.

* Criterio: que la instalación no esté incluida en el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión o que su capacidad nominal no sea superior a 20MW.

Las emisiones de CO₂ se calculan para cada tipo de suministro energético multiplicando el consumo de energía por su correspondiente factor de emisión – expresado como toneladas de CO₂ o toneladas de CO2 equivalente* por MWh.
Los factores de emisión se calculan de dos formas:

• Factores de emisión estándar (IPCC), que se basan en el contenido de carbono de cada combustible y consideran el uso final del combustible.
• Factores de emisión basados en el Análisis del Ciclo de Vida (ACV), que además del uso final del combustible consideran las emisiones originadas en su producción, p.e. emisiones de la extracción, transporte y procesado industrial del combustible.

Hay factores de emisión por defecto para los distintos combustibles, pero se pueden elegir los factores más ajustados al contexto local.

Se deben calcular los factores de emisión locales de electricidad y calor/frío en función de su combinación en la producción local de energía. Para mostrar también el efecto de los cambios en el mix eléctrico nacional, se debe indicar el mix eléctrico nacional.

* CO₂ equivalente se utiliza si se consideran emisiones de otros gases de efecto invernadero (CH4, N2O) además de CO₂

Para ayudar a los firmantes a elaborar el Inventario de Emisiones de Referencia (IER), se han publicado los siguientes documentos:

• En la biblioteca online del Pacto de los Alcaldes https://www.pactodelosalcaldes.eu/apoyo/biblioteca.html

• • Guía sobre Inventario de Emisiones de Referencia (IER) – Guía “Cómo desarrollar un Plan de Acción por el Clima y la Energía Sostenible. Parte 2 – Inventario de Emisiones de Referencia (IER) y evaluación de riesgos y vulnerabilidades (ERV)”. Disponible sólo en inglés.
  • Plantilla del PACES

• Hay una plantilla elaborada por el proyecto EMPOWERING para recopilar los datos energéticos https://empowering2020.eu/collect-analyse-register-data/

Más documentos de apoyo en la web del Pacto de los Alcaldes, https://www.pactodelosalcaldes.eu/es