– Ambito e focus delle azioni

Il Patto dei sindaci riguarda l’azione a livello locale e regionale e copre l’intera area geografica dell’autorità locale (Comune, Provincia o Regione). Il PAESC riguarda le attività sia nel settore pubblico che in quello privato.

Le azioni sono focalizzate sulla mitigazione delle emissioni di gas serra dovute all’uso finale di energia e sull’adattamento ai cambiamenti climatici.

Le azioni di mitigazione comprendono i settori degli edifici comunali terziari e residenziali e dei trasporti, oltre ad includere eventuali azioni legate alla generazione locale di energia.

Le azioni di adattamento riguardano i settori e le aree che sono stati identificati come più vulnerabili ai cambiamenti climatici nella città.

– chi realizza, chi autorizza, chi contribuisce, chi agisce a livello politico e pianifica

L’autorità locale ha la massima influenza sui beni che sono di sua proprietà o di sua gestione, come ad esempio gli edifici pubblici. Essendo un esecutore di misure di efficienza energetica e di energia prodotta localmente basata su fonti energetiche rinnovabili, le autorità locali possono prendere l’iniziativa e ispirare i privati presenti all’interno del confine dell’ente.

Ma il ruolo dell’autorità locale può andare ben oltre! Ad esempio, l’autorità facilita e consente la cooperazione tra le parti interessate della comunità, nonché, organizza e promuove attività volte a migliorare la conoscenza. L’ente locale è anche un fornitore di servizi comunali, come i trasporti pubblici, e di solito ha una certa influenza sul sistema energetico locale. Inoltre, l’autorità è un decisore politico che stabilisce i regolamenti e sviluppa i principi per la pianificazione urbana. In ognuno di questi ruoli c’è la possibilità per le autorità locali di agire e promuovere una riduzione delle emissioni di gas serra del territorio comunale.

Fonte: Guida allo sviluppo di un SECAP

I seguenti aspetti sono importanti da considerare prima di iniziare il processo di scelta delle azioni:

Politiche e direttive – Quali politiche e direttive locali, regionali, nazionali ed europee devono essere prese in considerazione?

Piani locali – Ci sono già piani sviluppati nel Comune che possono servire da buon punto di partenza?

Stakeholder – L’impegno e la cooperazione degli stakeholder locali sono cruciali. Quali attori della città sono responsabili delle grandi emissioni e devono essere coinvolti? Alcune parti interessate hanno già intrapreso azioni? Dov’è l’esperienza, le funzioni di supporto e le reti utili all’interno della città?

Co-benefici – Ci sono dei benefici collaterali delle azioni? Per esempio. migliore qualità dell’aria esterna, migliori condizioni di salute, migliori ambienti interni, nuove opportunità di lavoro, migliori flussi nei trasporti urbani, maggiore sicurezza energetica. I co-benefici sono un valore aggiunto verso politici, responsabili decisionali, ecc.

Capacità: quali risorse sono disponibili per attuare il piano d’azione? Questo può riguardare le competenze, il personale coinvolto e le risorse economiche. Probabilmente è necessario coinvolgere diversi dipartimenti e servizi.

Una parte del PAESC riguarda l’inventario di base delle emissioni (IBE) per documentare lo stato delle emissioni locali di gas a effetto serra durante un anno di riferimento. L’IBE funge da punto di partenza per riconoscere le fonti di emissione su cui concentrarsi.

Per ogni area messa a fuoco, vengono identificate azioni fattibili e “efficaci”. L’efficacia è spesso valutata dal punto di vista economico, delle risorse necessarie o dell’impatto. Ad esempio, è possibile confrontare i diversi rapporti delle azioni del costo stimato per la riduzione delle emissioni di CO₂.

Tuttavia, al fine di raggiungere gli obiettivi di CO₂, potrebbe essere necessario realizzare misure proficue e meno redditizie. L’esecuzione di più misure quando, ad esempio, si effettuano lavori di ristrutturazione, può quindi essere il modo più efficace di agire.

– Il settore dell’edilizia

Le emissioni di CO₂
legate al settore dell’edilizia possono essere ridotte attraverso impianti tecnologici ad alta efficienza energetica nei nuovi edifici, interventi di efficienza energetica in fase di ristrutturazione e la sostituzione dei combustibili fossili con fonti energetiche rinnovabili. La gestione e l’utilizzo degli edifici sono anche aspetti importanti per l’utilizzo finale di energia.

Diversi sono gli aspetti dell’edificio in cui è possibile prendere in considerazione il risparmio energetico:

• Progettazione dell’edificio in relazione all’ambiente locale
• Utilizzo di edifici e comfort interno
• Copertura dell’edificio e sistemi oscuranti di protezione dal sole
• Impianti, servizi ed illuminazione degli edifici
• Sistemi di automazione e controllo degli edifici

L’ente locale può promuovere l’attuazione di misure energeticamente efficienti negli edifici attraverso la regolamentazione e attività di supporto, come l’introduzione di ulteriori requisiti energetici, oltre quelli richiesti a livello nazionale, nei regolamenti edilizi (locali), la creazione di strumenti finanziari per azioni di efficienza energetica, fornendo indicazioni per l’ammodernamento di edifici esistenti.

– Il settore dei trasporti

Le attività per mitigare le emissioni di CO₂ dai sistemi di trasporto delle città riguardano il parco veicoli (municipale, privato e commerciale), i trasporti pubblici e altre soluzioni di mobilità, nonché le azioni relative alla pianificazione urbana.

Le strategie possono includere la limitazione o la necessità di evitare il trasporto, ad esempio la pianificazione urbana che dà priorità alle distanze di viaggio più brevi per gli abitanti. Le strategie possono anche mirare a facilitare lo spostamento delle modalità di viaggio delle persone, dove il trasporto pubblico con emissioni inferiori rispetto ai veicoli privati è promosso e reso più accessibile, insieme ad altre soluzioni di mobilità come lo spostamento a piedi o in bici. Inoltre, le autorità locali possono sforzarsi di influenzare il miglioramento della flotta di veicoli per quanto riguarda il consumo di carburante ridotto (efficienza) e il cambiamento di carburanti e altri vettori energetici.

– Produzione locale di energia e fonti di energia rinnovabile

L’autorità locale di solito ha una certa influenza sul sistema energetico locale, in qualità di proprietario o partner delle utility energetiche locali. Le attività che promuovono la generazione di energia locale vanno dall’energia rinnovabile decentralizzata negli edifici ai sistemi energetici centralizzati della città.

Le azioni relative alle energie rinnovabili negli edifici sono focalizzate su pannelli fotovoltaici, sistemi solari termici, sistemi a biomassa e pompe di calore geotermiche. La produzione locale sostenibile di elettricità comprende tecnologie come la produzione di elettricità da fotovoltaico, da eolica, da idroelettrico (compreso il mini-idroelettrico) e la produzione di energia della cogenerazione (ad es. utilizzando biocombustibili). Per la produzione locale di calore o freddo, grandi sistemi solari termici, accumulo di energia termica, teleriscaldamento e teleraffreddamento sono soluzioni di grande impatto. Le azioni che promuovono le centrali elettriche a cogenerazione ad alto rendimento possono anche essere utili per un sistema energetico sostenibile.

– Produzione locale di energia e fonti di energia rinnovabile (continua)

La gestione dei rifiuti e dell’acqua fa parte del sistema energetico locale, ad esempio la produzione di biogas (ad esempio da discariche di rifiuti) o l’utilizzo di calore residuo dalle acque reflue.

Le azioni dovrebbero anche promuovere la riduzione al minimo della produzione di rifiuti e dell’uso dell’acqua, poiché diminuirà la domanda di energia in questi sistemi. Anche l’integrazione delle fonti energetiche rinnovabili dovrebbe essere sostenuta.

Fonte: Guida allo sviluppo di un PAESC

– Altre aree

Risparmiare energia per scopi di illuminazione esterna è un’altra area a cui le autorità locali devono puntare. La maggior parte dei risparmi si ottiene passando a lampade a risparmio energetico a lunga durata per l’illuminazione pubblica e di infrastrutture, ma le misure possono anche includere l’installazione di sistemi di telecontrollo e telegestione degli impianti. Le lampade con lunghe durate consentono anche una riduzione della manutenzione.

La pianificazione urbanistica e territoriale ha un ruolo importante nell’affrontare i cambiamenti climatici in quanto può adottare un approccio olistico verso un obiettivo comune, integrando diverse aree, come trasporti, produzione di energia, edifici, pianificazione territoriale. Il layout dei quartieri influenza la densità e la mobilità urbana, che influisce sul livello delle emissioni di CO₂. Pertanto, lo sviluppo di distretti efficienti dal punto di vista energetico richiede che l’uso del territorio e la pianificazione dei trasporti siano integrati.

Fonte: Guida allo sviluppo di un PAESC

Come parte del PAESC, viene condotta una valutazione del rischio e della vulnerabilità al fine di ottenere una comprensione più profonda dei potenziali rischi climatici di città e regioni, ad es. ondate di calore, tempeste, incendi. Aree e settori vulnerabili sono identificati, il che porta a una serie di aree di interesse, in cui vi sono maggiori rischi climatici, e alle quali dovrebbero essere indirizzate le azioni di adattamento.

Le azioni di adattamento sono incentrate sul miglioramento della resilienza del settore o del sistema designato e coprono una serie di misure. Ad esempio, le azioni possono includere misure infrastrutturali come il rafforzamento e la ristrutturazione di edifici o la costruzione di difese contro le inondazioni. Ulteriori esempi si concentrano sull’implementazione e l’espansione di aree verdi, facciate e tetti verdi dell’edificio, al fine di migliorare l’assorbimento idrico e abbassare le temperature delle aree urbane. È inoltre importante considerare come evitare o ridurre l’esposizione al rischio climatico nella pianificazione dell’uso del suolo. Altre misure riguardano il rafforzamento della capacità di adattamento, il che significa sviluppare la capacità delle persone, delle autorità e dei settori di gestire efficacemente i cambiamenti climatici.

Fonte: strumento di supporto all’adattamento urbano

Altre azioni che possono essere svolte dall’autorità locale includono le seguenti aree.

Informazione e istruzione
L’autorità locale deve educare le parti interessate e i cittadini sui rischi dei cambiamenti climatici e su cosa possono fare per ridurre il loro impatto attraverso cambiamenti comportamentali. Aumentare la conoscenza e la consapevolezza delle persone può essere effettuata attraverso campagne di informazione in combinazione con altre attività come workshop partecipativi, consulenza e supporto personalizzati, sessioni di formazione, dimostrazione di tecnologie, ecc.

I fattori che sono importanti da considerare al fine di ottenere l’attenzione e il coinvolgimento delle persone includono la definizione delle informazioni e la scelta del canale di comunicazione. Considerare anche le specificità del gruppo target in questione è importante, sia che le informazioni siano rivolte al pubblico in generale, ai residenti di una specifica area abitativa, ai bambini delle scuole, o allo staff delle autorità locali, o ad altri professionisti.

(Continua)

Cooperazione e networking
L’autorità locale faciliterà la cooperazione tra le parti interessate locali che rappresentano i settori pubblico e privato, nonché i gruppi di cittadini. Organizzare attività di networking per l’esperienza e la condivisione delle conoscenze può essere un’attività preziosa.

Promozione di prodotti efficienti dal punto di vista energetico
Le autorità locali possono incoraggiare i mercati per tecnologie, prodotti e servizi efficienti dal punto di vista energetico includendo l’efficienza energetica come criterio nei loro appalti pubblici.